FORO SOCIAL ROCHA.
Segundo Encuentro
Capítulo: Salud, Enseñanza y Desarrollo.
Declarado de interés por el Ministerio de Educación y Cultura
y por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Declarado de Interés por la Junta Departamental de Rocha.
Fecha: 7 de Diciembre de 2007.
Lugar: Sala de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días. Lavalleja y J.P.Ramírez. Rocha.
Organización: R&M Comunicaciones
Portal web: www.rochatotal.com
Agradecimiento por desgravación al Srio.de la Junta Departamental de Rocha Heber Melo y funcionario Mtro. Alfredo Bentancort.

RELATORÍA GENERAL DE LOS TALLERES EN EL 1er. FORO SOCIAL ROCHA

 

Ernesto Rotondaro *

Organización. SR. RICARDO MÉNDEZ:- Antes de dar paso, y ya convocamos a Martín Méndez para que presente el siguiente trabajo, quiero dejar que no se me escape de que hoy estaba previsto también que estuviera el Presidente de la Junta Departamental de Rocha Aníbal Rodríguez. Por razones de trabajo, él trabaja en la fase portuaria y, bueno, cuando llega un barco hay que descargarlo. No, hay otra, de eso también se nutre y felizmente también están llegando barcos, entonces, hoy no pudimos contar con su presencia como estaba establecido. Pero Martín va a estar presentando un trabajo que nosotros teníamos previsto ya desde el anterior Foro que nos había quedado inconcluso, un trabajo muy bueno ,de equipo, que digo, ya es redundante decir las felicitaciones para todos los moderadores de aquellos Talleres. Pero en definitiva había que darle una forma más allá de lo que fue la síntesis que hizo cada moderador de su taller, tener una síntesis final, una Relatoría General que eso indudablemente lo puede hacer muy bien y lo teníamos confiado en aquel momento y por razones de enfermedad el Prof. Ernesto Rotondaro no pudo estar. Pero ahora vamos a tener entonces esa Relatoría General. Nuestro agradecimiento por esto.

MARTÍN MÉNDEZ. Moderador.: Buenos días. Le pido al Sociólogo Ernesto Rotondaro que nos acompañe entonces. Profesor, ex docente de la Universidad de la República en grado y postgrado, trabajó en las Facultades de Ciencias Sociales, Derecho, Medicina, Humanidades, Enfermería. Actualmente es coordinador del Instituto de Desarrollo Local e integra la Comisión Pro Universidad en el Departamento de Rocha. Bienvenido y gracias por participar.

PROF. ERNESTO ROTONDARO*:- Buenos días a todos. Le agradezco a la organización esta oportunidad de colaborar en lo mínimo, es decir en esta síntesis y en este espacio de debate e intercambio de ideas. Vamos entonces a la Relatoría.
Luego de la sesión inaugural y las exposiciones de la mañana, las actividades del Foro se continuaron en el horario vespertino. Los participantes se organizaron en tres Grupos-Talleres que se correspondieron a las siguientes temáticas : Taller1- “ Trabajo, Salud, Seguridad Pública “, Taller 2 “ Educación, Mujer, Niñez, Adolescencia, Juventud “, Taller 3 “ Valores e Identidad, religión y Sociedad”.
En cada uno de los mismos, se dio una metodología de debate e intercambio de ideas diferente, consensuada por sus participantes, lo que significó al utilizar diversas formas de reflexión, una importante riqueza de ideas, expresada en los informes finales de cada uno de ellos.
Estos relatos finales fueron integrados y resumidos en este relato final. Los relatos finales de cada uno de los grupos, se integran en los anexos de este informe .

En el primero de ellos , con la temática de “ Trabajo, Salud, Seguridad Pública.” , coordinado por el Dr. Juan Carlos Pertusso, se jerarquizó el concepto de salud definido por la OMS como “ Salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social y no solo la ausencia de enfermedad “ entendiendo que el trabajo y la seguridad son pilares fundamentales para el bienestar de la persona.
Se sustentó que el trabajo es la forma de ganarse la vida, de obtener recursos para la alimentación, la vivienda, la educación y demás necesidades humanas; es fundamento de la dignidad de la persona y realización individual, es un derecho a reclamar y también una obligación para con la sociedad en que se vive. En este sentido se hace mención a la encíclica “ Laborem excersem” en la que se sustituye el antiguo sentido bíblico de trabajo como castigo, marcando su predominancia sobre el capital.
Se señaló que la crisis del 2002, sufrida por el país, determinó la caída de fuentes de trabajo y el aumento del desempleo, con las consecuencias de tener que recurrir a diversas estrategias, principalmente informalidad, trueque, mendicidad, delito, para lograr el sustento imprescindible para una vida digna, decorosa. Se justifica como una necesidad el asistencialismo por parte del Estado y de origen privado, pero a su vez se señala que no es la solución de fondo y que tiene sus consecuencias negativas, particularmente la aparición del “ desocupado crónico” con la consecuente pérdida del hábito de trabajo, de la desjerarquización y pérdida de la noción trabajo como valor en si mismo. Se sostiene la necesidad de revertir el cambio cultural producido, restituyendo el trabajo en su verdadera jerarquía en la estructura de valores.
En el plano local existió consenso unánime en la falta de fuentes de trabajo, la escasez de empleo y elevado desempleo y subempleo. Se considera que las cifras del INE que dan cifras muy bajas en las variables, particularmente desempleo, en relación al resto del interior y totales del país, ocultan un panorama sombrío.
Como causa posible de esta desviación se mencionó la escasez de personas en edad activa que buscan trabajo, lo cual por la metodología de medición empleada, reduce el índice de desempleo en forma engañosa, Se mencionaron como otras causas posibles del error, el fenómeno de la emigración – interior y exterior -, que reduce el numerador de la ecuación, así como el fenómeno de los trabajos zafrales, ejemplificado con fuerza en el turismo cada vez mas concentrado en los meses de Enero y Febrero.
En relación a la temática, se menciona el tema de la extranjerización de la tierra, señalando sus aspectos negativos, y específicamente en cuanto al mercado laboral lo poco que aportan, dando paso incluso a la aparición de un fenómeno nuevo “la extranjerización de la mano de obra” ; aunque sean empresas florecientes con impacto positivo en la macroeconomía.
A pesar del tiempo que no permitió abordar sugerencias para aumentar las fuentes de trabajo con la detención y profundidad requeridas y deseada por los participantes, se señaló la necesidad de que el estado desarrolle acciones para la creación de fuentes de trabajo, promocionando políticas de empleo, atracción de inversores privados, estímulo a la inversión nacional, defensa del mercado interno – fundamentalmente en el sector alimentos- . También las sugerencias señalan el papel de la Intendencia Municipal actuando como promotora y/o facilitadora de emprendimientos. Se tomó al turismo como ejemplo paradigmático, en cuanto a la necesidad de promocionar las virtudes y ventajas del departamento, no solo en los temas de sol y playa, sino también sierras, bañados, fauna, flora, infraestructura. A manera de síntesis, de la misma forma en que se recalcó el papel del estado y la Intendencia Municipal, de ninguna manera significó dejar de lado la inversión privada, no solamente de los grandes capitales sino también de los medianos y pequeños que también deberán tener su lugar en esos emprendimientos.
La ausencia en el taller de representantes de ASSE, COMERO y MSP que hubieran permitido tener un panorama local en el tema Salud, hizo que la presencia de dos participantes relacionadas al sector salud, permitiera el desarrollo de la temática alrededor de la Reforma de Salud que el gobierno pondrá en marcha a partir del próximo 1 de Enero del 2008, y a su vez, el desarrollo de intercambio de ideas y dudas en referencia al tema.
Los participantes mencionados presentaron las bases jurídicas de la Reforma, fundamentándose en las tres leyes aprobadas en los últimos tres meses : primero la Ley de Descentralización de ASSE; segundo la llamada ley chica creadora del Fondo Nacional de Salud - FONASA-; y en tercer lugar la ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Salud
( SNIS) dirigido por una Junta Nacional de Salud. Una vez presentadas las leyes fundamentales abordaron las reformas de fondo planteadas en tres capítulos , 1-cambio en el modelo de atención sanitaria, 2-cambio en el modelo de gestión, 3-cambio en el modelo de financiamiento . En referencia a la primera de las cuestiones se coincide en la jerarquización de la Atención Primaria de Salud, surgiendo dudas en cuanto a su aplicabilidad en referencia a : la falta de médicos preparados para el sistema al igual que en el sector enfermería .También se hace referencia a que las instituciones tanto públicas como privadas no poseen las estructuras adecuadas para la puesta en práctica de APS en la que los equipos de salud tienen una importancia fundamental. Se señala que la APS implica un cambio cultural de la sociedad que va mas allá de los problemas de la asistencia como ser la promoción, prevención y educación en salud. En relación al cambio en el modelo de gestión queda planteada la duda entre “ estatización o privatización “ centrada en la argumentación de quienes sostienen que la Reforma es privatizadora en el sentido que a la larga los usuarios optaran por las IAMC, apoyados en las primeras cifras de afiliación que apoyarían este argumento pues de los 30.000 funcionarios públicos ingresados el primero de julio del corriente año solamente 100 optaron por ASSE, la duda quedó planteada sin poder definir una postura al respecto. Nuevamente en el taller, en referencia a si el proyecto de Reforma plantea la competencia o la complementación, entendido esto en muchos aspectos como contradicción, se lamento la no presencia de representantes de ASSE y COMERO, dado que al día de hoy no existe la complementación tradicional entre lo público y lo privado. En cuanto a la tercera de las cuestiones planteadas -cambio en el modelo de financiamiento – aparece como resistido el descuento del 6% a los trabajadores para la extensión de la cobertura asistencial a sus hijos menores de 18 años. En síntesis el grupo consensuó claramente en cuanto a los principios generales de la Reforma, no así en su ejecución atento a las dudas expresadas .
La escasez de tiempo disponible, el escaso número de participantes , ausencia de expertos en el tema, no permitió el abordaje del tema Seguridad Pública. A pesar de ello los participantes dejaron constancia informal desde una perspectiva de percepciones o experiencias personales, dictadas por el sentido común.

El Grupo-Taller 2-“Educación ,Mujer, Niñez, Adolescencia, Juventud” fue moderado por el Prof. Darcy Amaury de los Santos, dándose una metodología de trabajo en dos tiempos , uno de diagnóstico, otro de conclusiones y propuestas. La extensión de la temática, la importante presencia de jóvenes, hicieron que educación – entendida como transversal a todos los grupos propuestos- y juventud fueran los de mayor desarrollo. Se reconoce la educación como un alto valor y no solo como herramienta de superación personal, económica, social y cultural, sino también como factor de felicidad, liberador y generador de derechos . No solo se destaca la educación formal sino también la no formal como determinantes en la formación humana., así como la necesidad de la educación permanente. El diagnóstico apuntó fundamentalmente a los problemas del sistema educativo , mencionándose el problema de la deserción, la falta de una relación bidireccional, democrática en las relaciones educando- educador, la inasistencia de los docentes, la falta de motivación, el no involucramiento familiar en el proceso de aprendizaje, la falta de oportuna orientación vocacional .
En cuanto al tema mujer el taller se plantea falta de información. Aparecen problemas de comunicación intergeneracional, la asunción de la jefatura de hogar , la superación a través de la educación y en un entrecomillado la afirmación de “ apuesta a una equidad que no llega”.
En el momento de las conclusiones y propuestas se plantea a nivel educativo la necesidad de buscar un modelo diferente, que proponga una alternativa al poder adulto, que favorezca la democratización de los procesos, que incluya la orientación vocacional a tiempo, que la información logre, sin perder la calidad, un equilibrio en la relación educando-educador.
Se reclama , educación en sexualidad, el tratar la problemática de las adicciones sin barreras, crear espacios de educación no formal, ámbitos de socialización para jóvenes propios de sus contextos, generar estrategias para el logro de una comunicación eficaz y de compromiso social, aceptar límites y orientaciones de a los adultos en el marco planteado. Crear un observatorio para violencia doméstica, abuso y prostitución infantil.

El Grupo –Taller 3 “ Familia, Valores e identidad- Religión y Sociedad” fue moderado por el Profesor Julio Pérez Corbo, destacando que no obstante el importante número de participantes y el amplitud temática se trató de abordarlos en su totalidad, para lo cual se adjudicaron tiempos proporcionales a cada uno de ellos.
Familia-; se intenta una definición, entendiéndola básicamente como la unidad íntima de un grupo humano por el que se crea un ámbito espiritual , lazos de sangre, vínculos morales, afecto, aspectos todos que le otorgan a la institución una fuerza personalizante. Se entiende que debería ser una empresa en la que la interacción de roles, la cooperación, el compartir metas comunes , el hacer juntos, el formar en valores deberían ir modelando a sus integrantes para una mejor inserción en la sociedad. En cuanto a valores, que deberían gestarse en el seno de la familia, se destacan, la autoestima, el compromiso, la laboriosidad, la sensibilidad, la comunicación, el servicio , la fidelidad, la responsabilidad, el orden, el afán de superación, la libertad responsable, el desprendimiento, la decencia, la compasión , puntualidad, entre otros. Se entiende que la llamada familia tradicional esta hoy en crisis y que es a la par víctima y provocadora de la misma, herida en su cuerpo de valores, identidad y composición. Se señala que los fenómenos de disfuncionalidad, disgregación, desintegración, pérdida de roles ( en referencia a las familias mono-parentales), las uniones libres, la ausencia de los padres por problemas laborales, el cambio de rol y perfil de los abuelos no responden solamente a cuestiones económicas sino a múltiple factores.
Se afirma que hoy la sociedad tiene mas poder que la familia o las instituciones educativas, constituyéndose en un factor negativo.
Religión: Se entiende que las instituciones religiosas que aportaban un sistema de normas , valores, conductas, hoy se les hace mas difícil la tarea. Hoy se ven templos vacíos, con escasa participación de fieles, faltando estrategias para llegar a la gente. El ser religioso en nuestros días se hace difícil en un mundo cada vez mas secularizado. Se entiende que la religión es sacrificio y le impone al hombre renuncias y compromiso. Se reconoce la necesidad de oferta de caminos , y no solo el asistencialismo, sintetizado en la frase “ ayudar al que quiere ayudarse” .
Sociedad : Se comparten algunas de las aseveraciones del libro “El Contexto Social en Rocha “ del Sociólogo Agutín Canzani, particularmente en referencia a la no existencia de una trama de organizaciones sociales importantes, y de que las pocas existentes, no poseen la fuerza de movilización que impliquen una estrategia de acción social y capacidad de realizar actividades de manera regular, sistemática. Los partidos y grupos políticos aparecen como los intermediarios básicos entre la población civil y las autoridades. Se señala el escaso nivel de desarrollo e importancia de las instituciones religiosas como referentes básicos para numerosos sectores de la población.
Se acuerda en la necesidad de desarrollar un entramado tejido social que involucre a los ciudadanos para fomentar las sinergias posibles en la creación de estrategias y acciones concertadas para la solución o alternativas de los problemas. Se menciona la necesidad de un pacto social acotado a objetivos específicos, rompiendo con el fatalismo del “no se puede “. A modo de objetivos se plantea la creación de una red de sostén para madres jefas de familia, el crear espacios sociales para compartir experiencias, el buscar la colaboración de los medios de comunicación, considerados estos últimos como una herramienta fundamental en el establecimiento de valores.

* Sociólogo, Ex -Docente de la Universidad de la República en grado y posgrado, trabajó en las Facultades de Ciencias Sociales, Derecho, Medicina ,Humanidades, Enfermería, actualmente es Coordinador del Instituto de Desarrollo Local e integra la Comisión Pro-Universidad en el Departamento de Rocha.-