FORO SOCIAL ROCHA.
3er.FORO SOCIAL ROCHA
Temporada 2008
Capítulo: Puerto de Aguas Profundas

Declarado de Interés Ministerial por el Ministerio de Educación y Cultura; Ministerio de Transporte y Obras Públicas; Ministerio de Economía y Finanzas ,
y por el Ministerio de Industria Energía y Minería.
Declarado de Interés por la Junta Departamental de Rocha y con el Apoyo de la Intendencia Municipal de Rocha.

Fecha: 26 de abril de 2008.
Lugar: Sala de Actos de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días. Lavalleja y José Pedro Ramírez. Rocha.
Organización: r&m Comunicaciones
Portal Web: www.rochatotal.com
Maestro de Ceremonia: Reinaldo De Souza

PANEL E- VISION INTERNACIONAL- GOBIERNO

PONENCIA ING. EDI JURI. DTOR. NACIONAL DE HIDROGRAFÍA. MTOP
Moderador Periodista Ángel Presa Corrales.

descargar presentación Power Point

ING.JURI.- Yo me voy a referir a la visión actual que el Ministerio de Transporte y Obras Públicas tiene respecto a las posibilidades de un puerto de aguas profundas en las costas atlánticas del país. El Ministro Rossi, a quien estoy representando, se encuentra en estos momentos en el exterior y me ha pedido expresamente que traslade una visión sobre los aspectos en los cuales el MTOP está manejando este tema con la realidad que hay hoy el país, que tiene componentes públicos y tiene componentes privados. Acabamos de ver las expresiones de una de las iniciativas en materia de inversión privada que se está desarrollando concretamente en la zona de La Paloma. Hay otras propuestas y hay otras posibilidades en materia de inversión privada en toda la costa oceánica del país.
Nosotros nos vamos a referir, más que nada, a lo que tiene que ver con el puerto de La Paloma. Coincidimos con lo expresado por Puntigliano en que debemos aprovechar lo que existe para catapultar a partir de ello la generación de puertos en las condiciones que requiere la navegación moderna.
La navegación ha tenido transformaciones extraordinarias y cada vez más rápidas. Yo recuerdo que hace algo más de 20 años en que desarrollamos esta misma función en el año 1985, se me planteó que hacer con el puerto de La Paloma. En aquel entonces, en la segunda mitad de los años ’80, el puerto de La Paloma tenía un impulso para el desarrollo pesquero importante, un plan pesquero que el gobierno democrático emergente posterior a la dictadura convalidó en términos generales y la política pesquera se siguió operando, y se sigue operando hasta los días actuales. De manera que el puerto de La Paloma tuvo un desarrollo fundamentalmente pesquero al cual se le acompañaban actividades vinculadas al turismo, pero luego fue más allá de eso.
En aquel entonces lo que nos planteamos, más que nada a nivel de Ministerio se manejaba la posibilidad de generar nuevos puertos profundos equivalentes a lo que era el puerto de Montevideo para descentralizar un poco la actividad portuaria del puerto de Montevideo que venía creciendo y que en el futuro seguiría creciendo, como lo ha seguido, en forma vertiginosa, pero sin capacidad de espacio para poder resolver su infraestructura. Sobre todo de espacio terrestre.
El puerto de Montevideo es un puerto totalmente rodeado por la ciudad de Montevideo y es muy difícil poder crecer a través de él, por lo cual se planteaba en aquella época puertos de características similares.
Recuerdo que en los primeros meses del gobierno, en el año 1985, planteamos al entonces Ministro una política que tuvo que ver con un acercamiento para lograr el apoyo científico y tecnológico de la masa crítica que tenía el país en materia científica, que indudablemente se encontraba en ámbito de la Universidad de la República.
En aras de esto, impulsamos un convenio, fue el primer convenio que el Estado, el Gobierno, una institución de gobierno, realizó con la Universidad de la República que tuvo una enorme trascendencia. Solo por el hecho concreto del trabajo que tuvo además que ver con el puerto de La Paloma. Se trataba de un estudio hidráulico del puerto de La Paloma y en el cual el Ministerio de Obras Públicas financiaba no solamente el estudio sino que también financiaba la reconstrucción del laboratorio de hidráulica de la Facultad de Ingeniería que había quedado totalmente abandonado y destrozado en épocas de la dictadura.
Puntigliano mencionaba aquel trabajo, creo que todavía era estudiante en esa época, o por ahí andaba, de manera que desde aquella época tuvimos relación con este tema, nosotros desde el Ministerio, Dirección de Hidrografía y él(Puntigliano) en la parte de investigación en la Facultad de Ingeniería. Pero fue un hecho de gran trascendencia, no solo porque significó el acercamiento además de la Universidad al gobierno, y hoy la Universidad es parte de, no digo gobierno en si mismo, pero es un apoyo fundamental a la labor ejecutiva de cada uno de los ministerios y ni que hablar en lo que tiene que ver con el MTOP. Han sido infinidades los convenios de investigación, hoy lo seguimos teniendo, y seguimos teniendo convenios por el puerto de La Paloma con la Facultad de Ingeniería.
De manera que estos son temas que tienen sus orígenes. Pero han sido derivados de esa evolución que ha tenido en el tiempo, La Dirección de Hidrografía ha manejado como autoridad portuaria el puerto de La Paloma desde sus orígenes, casi en la misma época en que nacieron los primeros muelles del puerto de La Paloma, en la primera década del Siglo XX, ahí también nació la Dirección de Hidrografía.
A tal punto que en aquella época no solo se construyeron muelles de madera sino que está registrado en el año 1911, la Dirección de Hidrografía realizó las primeras plantaciones forestales de pinos para detener los movimientos de arenas en la zona portuaria que constituyen el origen de lo que hoy es el Parque Andresito. Que ha tenido además una enorme importancia para el desarrollo turístico de La Paloma.
Hoy nos encontramos ante un nuevo desafío. En el ínterin, en estos 20 años, ha habido una experiencia, no ha habido concretamente nuevas definiciones del puerto de La Paloma. Aquel estudio del año 1985, ’86, en un proyecto de una escollera de cierre del puerto de La Paloma, que se llamaba, además de cierre, porque el puerto sigue siendo un puerto incompleto, no está terminado. Le falta una escollera de cierre del lado Norte que en aquel momento se había proyectado para una dársena con 10 metros de profundidad. Era una escollera de unos 1.200 metros de longitud que salía aproximadamente donde está la farola, cerca de La Aguada. Y cerrar un puerto cuya boca se orientaba hacia un canal de acceso a diez metros de profundidad que pasaba entre el bajo 18 de Julio y el bajo Falkland, como alguien mencionaba en una de las exposiciones anteriores.
Lamentablemente, a pesar de que en aquella época se había conseguido hasta financiación para la construcción de la obra, había un crédito del Banco Mundial para la construcción de esa escollera. Un crédito que comprendía obras también de ampliación del puerto de Punta del Este y del puerto de Piriápolis, tres grandes proyectos de aquella época, pero que lamentablemente los únicos puertos que se hicieron fueron el de Punta del Este y el de Piriápolis. El puerto de La Paloma quedó y posteriormente se renunció al crédito y no prosperó ni siquiera esa obra.
En la década del ’90, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas hizo una tentativa de llamado a interesados a un proyecto un poco más amplio de la rada que se preveía en aquella década de los ’80 pero siempre manejando profundidades del orden de los 10, 12 metros equivalentes a las del propio puerto de Montevideo.
En el año 2005, cuando nosotros ingresamos nuevamente a la Dirección de Hidrografía, con el Ministro Rossi, nos encontramos con cual es la situación, que nos demandaba el puerto de La Paloma. Ante un significativo cambio de la navegación, con calados antes impensados llegándose a los 16, 18 metros y conduciéndose a los 20 metros de calado. Esas profundidades, naturalmente, son inabarcables en todo el Río de la Plata, en toda la cuenca, lo cual hace que para ese movimiento de embarcaciones no hay respuesta en la Cuenca del Plata para poder manejar ese tipo de cargas. Entonces nos planteamos pensar en qué capacidades tendríamos de desarrollar un puerto de aguas profundas y más que nada empezar por lo que podríamos pensar en el único puerto oceánico que tiene el país que es el de La Paloma. Sobre todo apoyados en la base de algunos datos de algunas empresas privadas que realizaron estudios durante aquellos llamados que había hecho a interesados el Ministerio de Transporte y Obras Públicas y que al final no se presentó nadie. Pero se habían realizado algunos estudios que quedaron en la Dirección de Hidrografía, y sobre todo estudio de profundidad de tope de roca, debajo del lecho marino.
Si bien son incipientes esos estudios son localizados en la zona portuaria, no alcanzan suficiente amplitud, nos permitieron pensar en la posibilidad de que en la propia dársena, o rada del puerto de La Paloma, tenemos profundidades de roca a más de 20 metros de profundidad. Es decir que si se draga hasta esa profundidad se podría lograr entrar con embarcaciones. Y además para llegar al puerto de La Paloma, incluso en la configuración que más adelante veremos gráficamente, para poder acceder a esa profundidad y alcanzar la batimétrica -20 en el mar, no requiere de un canal de acceso de gran longitud, estamos hablando del orden de 7 u 8 kilómetros a cota -20, lo cual empieza a ser sumamente interesante.
Entonces en aquel momento planteamos al Ministro Rossi, que convocó a una reunión que participaron varios de los aquí presentes: la Administración Nacional de Puertos, la Intendencia Municipal de Rocha, técnicos del Ministerio, y ahí planteamos la iniciativa de poder desarrollar un puerto profundo en La Paloma.
Pretendemos, en el caso de La Paloma, por lo menos en primera instancia, llegar a un puerto como los que se mostraban de Shangai, o Rusia, Medio Oriente. En cuanto a tener 9, 10 kilómetros de muelles, tal vez eso no es posible en La Paloma y podríamos pensar en otro punto de la costa rochense para esa magnitud de longitudes de muelles y de territorio que necesita servir a una tremenda cantidad de metros de muelle.
Pero sin embargo en La Paloma es posible desarrollar, por lo menos en una etapa inmediata, un puerto de gran importancia en materia de profundidad, de capacidad de muelles y de área terrestre aunque les parezca mentira. Y un poco a eso quiero referirme de ahora en adelante para mostrar algunos aspectos de esas posibilidades.

(Muestra primera diapositiva)
Vamos a ir viendo, bueno, primera ubicación geográfica. Acá tenemos la ubicación del Río de la Plata, América del Sur.
(Cambia de diapositiva)
Acá tenemos las cercanías de La Paloma. Esta es la costa oceánica de Rocha, Maldonado, desde Punta del Este hasta cercanías de la Laguna Negra, allá arriba no?.
Y esta es una vista satelital de La Paloma, este es el puerto en la actualidad.

(Cambia de diapositiva)
Esta es una planta de ubicación del balneario La Paloma, su puerto, sus accesos carreteros, su costa, en la cual observamos también una diferenciación territorial en lo que es la zona portuaria respecto a las zonas balnearias. Esto es muy importante porque tiene que ver con una clásica competencia entre turismo y puerto que ha existido históricamente y que personalmente consideramos que no es válida ya que ambas se complementan. Primero, el desarrollo urbanístico de La Paloma tiene una clara diferenciación que es producto de la zona portuaria, que es producto exclusivamente de esa gran forestación que se hizo a principios del Siglo XX que es lo que hoy se llama el Parque Andresito, que es un colchón forestal importante que de alguna manera delimita áreas balnearias de áreas que pueden ser de uso portuario.
Lo mismo pasa con la otra urbanización para el lado Norte, al lado de Costa Azul, etc. etc. Están claramente diferenciados de la región portuaria.

(Cambia de diapositiva)
Esta es una vista actual del puerto. Un puerto que sí fue cerrado hace muchos años, se unió la isla de La Paloma con tierra, se consolidó lo que era un péndulo –que se llama- de arena, que a veces daba paso o no, es decir que ayudaba a la resedimentación. Porque en realidad el fenómeno de connotación que hoy se vive en forma dramática en el puerto de La Paloma no es producto de una sedimentación, sino del transporte litoral de arenas que en todas las costas se da y que se produce con el avance de la playa hacia el interior por ser un puerto sin terminar.

(Cambia de diapositiva)
Estas son vistas del puerto actual. Tenemos la playa llegando e invadiendo todo el muelle tres del puerto de La Paloma.

(Cambia de diapositiva)
La situación actual, en momentos de zafra pesquera se produce una concentración en los escasos muelles disponibles. Hay pocos metros de muelle hoy disponibles, tenemos 300 metros de muelle enterrados en la arena de la playa, que han sido invadidos porque no se draga el puerto de La Paloma desde fines de la década de los ’80, hace más de 20 años.
Es decir que hoy es una tarea imprescindible pero se ha dejado abandonar, no es el único puerto en que han pasado estas cosas, nos hemos encontrado con muchos problemas a tal punto que el principal programa de inversión de la Dirección de Hidrografía durante este período de gobierno le hemos denominado “Plan de Recuperación del Patrimonio Portuario Nacional”. Ese plan tiene inversiones previstas en casi todos los puertos que hoy administra la Dirección Nacional de Hidrografía en el país, incluye La Paloma, Punta del Este, Piriápolis, puertos turísticos de Montevideo y una serie de grandes puertos que llegan a todo el pargo de la costa del Río de la Plata, Río Uruguay, Río Negro, Río Cebollatí, Río Santa Lucía, que van desde La Paloma hasta el puerto de Bella Unión en la desembocadura del Río Cuareim.
Entonces, estamos previendo intervenciones de recuperación de lo existente –es decir- los puertos son estructuras además sometidas a condiciones de clima muy severas, sobre todo los puertos oceánicos y el deterioro es muy rápido; si no se hace mantenimiento las estructuras desaparecen prácticamente.
Acá tenemos, digamos, la situación actual, lo que hemos denominado Plan de Obras a Corto Plazo del puerto de La Paloma. En el puerto de La Paloma tenemos: primero, obras que ya han sido terminadas, que fue la recuperación de los muelles uno y dos, se terminó el año pasado con esa obra y se recuperó las estructuras de hormigón de dicho muelle. En este momento se encuentra en reconstrucción total, lo que era el viejo muelle de madera del puerto de La Paloma, que está siendo sustituido por una estructura de hormigón, con cubierta de madera va a terminar después, es una obra que se encuentra en construcción y se prevé su finalización en el correr de este año.
Tenemos licitada otra obra más que esta sí es muy importante, ya ha sido adjudicada y posiblemente el mes próximo se inicien las obras ya que es la construcción de un espigón Norte, que está insinuado en la parte izquierda de la fotografía y que tiene por finalidad establecer un cierre transitorio del puerto, no es el cierre definitivo, no es la escollera de 1200 metros que se había proyectado en los años ’80, pero sí es un espigón grande, casi es una escollera de más o menos entre 150 y 180 metros de longitud, que va a permitir delimitar lo que es el avance de la playa y lo que es la rada portuaria. De esa manera podríamos entonces sí dragar la totalidad del puerto a las profundidades que admiten los muelles. Los muelles que existen en el puerto de La Paloma admiten hoy profundidades de calado de no más de cinco metros, eso es para lo que fue diseñado históricamente el puerto. Y mediante la construcción de ese espigón, podremos sí abocarnos a la reconstrucción del muelle tres que se llama, que es todo el tramo recto que tiene unos 300 metros de longitud que está hoy sumergido en la playa. Está invadido por la playa y está sumergido en ella.
La recuperación esa, que es una tarea imprescindible, nosotros además estamos pensándola en ir incrementando profundidad. Como hay que hacer reparaciones, prácticamente construir un nuevo frente de muelle, frente al muelle tres; pensamos desarrollarlo a una profundidad del orden de los siete metros al cero de puerto que va a ser ya un avance muy significativo mediante nuevos escenarios que en estos dos últimos años han aparecido de uso del puerto de La Paloma. La instalación de las plantas de papel celulosa en el Litoral y mismo potencialmente algunas que puedan instalarse en el Este, han derivado en demanda portuaria en la zona de Rocha que antes era impensable.
Se está demandando muelles para transportar madera a las plantas del Río Uruguay, o del Río de la Plata, y también se está demandando muelle para la salida de la exportación en un eventual desarrollo de un tercer polo de celulosa como el de Portucel, que indefectiblemente está ligado al puerto de La Paloma. Es decir, no hay Portucel si no hay puerto de La Paloma, y creo que viceversa también es la causa. De manera que, en principio, un muelle a siete metros en el muelle tres permitiría gran parte de esas operativas, y no solo pensar en un puerto de La Paloma como un puerto de aguas profundas en el futuro, sino también hasta como un puerto de cabotaje para movimiento interior de carga a lo largo de toda la costa del Río Uruguay.
Eso es más que interesante y abre nuevos escenarios para el desarrollo de este puerto.
Otras obras que estábamos pensando, algunas son de carácter privado en el puerto de La Paloma. En estos momentos en trámite, algunos van a salir ya, dos nuevas plantas pesqueras en el puerto de La Paloma. Una es ARTEVA y otra es FIGOL. ARTEVA es una planta que está en estos momentos a la firma de los ministros, a veces se demora un poco, demasiado en hacerlo, espero que salga definitivamente aprobada. Está todo dispuesto ya, todos los estudios técnicos están aprobados de manera que espero que se instale a muy breve plazo, que tiene por finalidad la fabricación de Surimi, que son esos palitos de pescado muy ricos.
Y otra segunda planta pesquera, que es una inversión importante de capitales españoles que está a estudio, también para una nueva planta en el puerto de La Paloma.
Por otro lado, la reconstrucción del viejo muelle de madera nos va a permitir en lo posible incrementar la actividad turística del puerto de La Paloma para lo cual pensamos desarrollar en la zona de la curva de la escollera toda un área para el desarrollo de la pesca artesanal. La operativa de los pescadores artesanales y también su vinculación al turismo potenciando el tema de la pesca y sus derivados hasta la gastronomía en un centro pesquero de interés turístico además vinculado al trabajo de los pescadores artesanales de La Paloma.

(Cambia de diapositiva)
En términos generales esto es una descripción de lo que acabo de explicar. Tenemos el espigón hacia la playa de La Aguada, el futuro dragado, la reconstrucción del muelle tres, las plantas pesqueras que en esta figura estaba solo una, en estos momentos ya hay dos, hay un crecimiento importante en la demanda, la reconstrucción de todos los muelles que ahí figuran en color rojo, ya la zona de pesca y turismo pesquero de la escollera.
Estos son digamos lo que estamos encarando como obras a corto plazo. Es decir, pensando en el puerto de La Paloma clásico pero mejorándolo y poniéndolo a punto en la realidad que hoy ya es necesaria.

(Cambia diapositiva)
Debemos pensar ahora qué hacemos a largo plazo. El largo plazo depende exclusivamente de nosotros, ese largo plazo puede ser mañana también. El inicio del largo plazo es una definición más que nada de carácter político, y un puerto de aguas profundas en Rocha es un proyecto de país y creo que es el momento histórico en que el país debe decidir un proyecto de gran magnitud como es un puerto de aguas profundas.
A veces son los siglos, en cada sigo hay grandes decisiones. En materia portuaria, ni que hablar que la gran decisión fue la construcción del puerto de Montevideo. Y si miramos lo que hoy es el puerto de Montevideo, que es casi lo mismo que se construyó en el primer decenio del siglo XX, entre 1900 y 1910, pensamos que cuando en 1899 Juan Lindolfo Cuestas, Presidente en ese momento, autorizó la realización del puerto de Montevideo había una visión de país, fue un gran salto. Fue una decisión, fíjense que el puerto de Montevideo que fue el mismo que hoy existe y se construyó hace 100 años, prácticamente recién hoy ha alcanzado su óptima utilización pero ni que hablar que en todo el siglo XX el puerto de Montevideo ha generado efectos políticos de enorme importancia. Efectos productivos en el país y en la región, y ha posicionado al país con fuerza, con soberanía, y esas son decisiones que yo les llamo proyectos de país. Es decir, en estos momentos casi en forma similar creo que es el momento histórico que el país debe tomar una decisión nueva en ese sentido, y creo que esa decisión es un puerto de aguas profundas en Rocha.
Probablemente La Paloma, da para mucho, en materia de aguas profundas como vemos ahora, y quizás en un futuro pueda dar más. La costa rochense tiene muchas posibilidades en ese sentido…

Nota: Las disculpas del caso,ya que por problemas técnicos en la grabación no está la ponencia en su totalidad.